筆者曾隨國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織的中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法代表團(tuán)赴韓國大田市，參加了由日本特許廳、日本發(fā)明家協(xié)會(huì)、韓國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局和韓國國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)研修學(xué)院聯(lián)合舉辦的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法研討會(huì)”。通過交流與研討，筆者對(duì)韓國、日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況有了一定的了解與認(rèn)識(shí)，特別對(duì)檢察機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)能夠發(fā)揮的作用進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將上述情況介紹給讀者。
自從亞當(dāng)·斯密發(fā)表《財(cái)富論》以來，勞動(dòng)力、資本和土地一直被視為是創(chuàng)造財(cái)富的三種基本要素。但是，近半個(gè)世紀(jì)以來，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，智力成果轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財(cái)富的能力大小，是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民富足程度的決定因素，創(chuàng)造性知識(shí)作為一種資源，被視為一國經(jīng)濟(jì)競爭力的決定性因素。正因?yàn)槿绱?，為智力成果提供保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度成為各國政府關(guān)注的焦點(diǎn)。
亞洲部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，雖然在國家政治制度、歷史傳統(tǒng)、文化背景方面各具特色，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面卻有一個(gè)共同特征——都具備較為嚴(yán)密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。
韓國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律制度有：《專利法》、《實(shí)用新型法》、《外觀設(shè)計(jì)法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》、《計(jì)算機(jī)程序保護(hù)法》、《半導(dǎo)體電路設(shè)計(jì)法》、《不正當(dāng)競爭防止與商業(yè)秘密保護(hù)法》、《種子產(chǎn)業(yè)法》、《海關(guān)法》。日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度由以下實(shí)體法組成：《專利法》、《實(shí)用新型法》、《外觀設(shè)計(jì)法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》、《不正當(dāng)競爭防止法》、《商法》、《半導(dǎo)體集成電路流程設(shè)計(jì)法》、《種子和種苗法》、《海關(guān)法》。
韓日知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要內(nèi)容
韓國的商標(biāo)、專利執(zhí)法權(quán)屬于法院，法院對(duì)注冊(cè)商標(biāo)、專利的保護(hù)及處理措施與我國相近，有民事制裁和刑事制裁，海關(guān)有沒收貨物等部分行政執(zhí)法權(quán)，韓國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局只有對(duì)假冒商標(biāo)、專利商品的行政調(diào)查權(quán)，但沒有行政執(zhí)法權(quán)，其主要職責(zé)是商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的授予部門。對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)限于判例和個(gè)案認(rèn)定。
韓國《不正當(dāng)競爭防止法和商業(yè)秘密保護(hù)法》(以下簡稱UCP＆TSP ACT)通過制止仿冒等不正當(dāng)競爭行為，對(duì)未在韓境內(nèi)注冊(cè)的知名商標(biāo)提供有效保護(hù)。根據(jù)該法規(guī)定，這種不正當(dāng)競爭行為是指通過對(duì)他人在韓國境內(nèi)的知名商標(biāo)作相同或近似使用，造成與他人商品產(chǎn)生混淆。受到這種不正當(dāng)競爭行為損害的一方當(dāng)事人可以向法院提起民事訴訟以尋求禁止令、金錢賠償及恢復(fù)受損害企業(yè)的聲譽(yù)和信譽(yù)。該法還規(guī)定了刑事條款，對(duì)從事不正當(dāng)競爭的一方當(dāng)事人可以判處三年以下的監(jiān)禁或者判罰3000萬韓元以下的罰金。
UCP＆TSP ACT賦予韓國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局對(duì)包括未經(jīng)許可使用他人商標(biāo)行為在內(nèi)的不正當(dāng)競爭行為行使行政調(diào)查權(quán)。為了確保行政調(diào)查的權(quán)威和效率，1987年韓國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局設(shè)置了反仿冒處。 UCP＆TSP ACT增加了一些行政程序與行政救濟(jì)條款確保反仿冒處有效運(yùn)轉(zhuǎn)。如韓國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為有必要查證不正當(dāng)競爭行為時(shí)，有權(quán)派公職人員進(jìn)入企業(yè)營業(yè)場所或生產(chǎn)場所，檢查有關(guān)文件、宣傳材料或產(chǎn)品等以及收集必要數(shù)量的產(chǎn)品作為檢驗(yàn)或檢測樣品。
日本特許廳（JPO）的職責(zé)是授予專利、商標(biāo)等獨(dú)占使用權(quán)，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，進(jìn)行國際交流與合作。
日本《不正當(dāng)競爭防止法》（以下簡稱UCPL）有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容包括：一是對(duì)知名商標(biāo)的保護(hù)。UCPL第1節(jié)第2條第1項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)許可對(duì)他人在消費(fèi)者中有廣泛知名度的商標(biāo)或其他標(biāo)記作相同或近似使用的行為屬于不正當(dāng)競爭行為。對(duì)該行為的法律制裁手段有：停止侵害；賠償損失；刑事制裁。二是對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)。UCPL第1節(jié)第2條第2項(xiàng)規(guī)定,未經(jīng)許可對(duì)他人的馳名商標(biāo)或其他標(biāo)記作相同或近似使用的行為屬于不正當(dāng)競爭行為。對(duì)該行為的法律制裁手段有：停止侵害；賠償損失。UCPL對(duì)此行為沒有規(guī)定刑事制裁措施。三是對(duì)仿冒外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)。根據(jù)UCPL，對(duì)他人的外觀設(shè)計(jì)作完全仿冒，無需證明該外觀設(shè)計(jì)的知名度，也無需證明仿冒是否產(chǎn)生混淆。另外，在解決《商標(biāo)法》與《不正當(dāng)競爭防止法》(UCPL)的沖突方面，UCPL規(guī)定：惡意取得商標(biāo)注冊(cè)的權(quán)利人無權(quán)以其商標(biāo)權(quán)對(duì)抗真正的商標(biāo)所有人。如果商標(biāo)所有人的商標(biāo)是馳名商標(biāo)，那么該商標(biāo)所有人可以根據(jù)UCPL對(duì)抗惡意取得注冊(cè)的商標(biāo)，要求停止侵權(quán)、賠償損失。在日本，不正當(dāng)競爭案件只能通過法院解決。與商標(biāo)法的注冊(cè)在先原則相對(duì)應(yīng)，UCPL確立的是使用在先原則，根據(jù)該項(xiàng)原則，如果商標(biāo)所有人的商標(biāo)在他人申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)之前已經(jīng)使用并且具有廣泛的知名度，那么該商標(biāo)在先使用人有權(quán)根據(jù)商標(biāo)法對(duì)注冊(cè)商標(biāo)提出異議，這可以向日本特許廳主張權(quán)利。根據(jù)UCPL，商標(biāo)在先使用人有權(quán)對(duì)在后使用的知名商標(biāo)或馳名商標(biāo)權(quán)利人提出權(quán)利主張，但須通過法院解決。
韓國檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職責(zé)與作用
在韓國，檢察官和警方有一個(gè)職責(zé)是共同調(diào)查偽造者和假冒產(chǎn)品的銷售者，以維護(hù)社會(huì)和貿(mào)易的正常秩序。檢察機(jī)關(guān)的反偽造行為集中在打擊違法者方面。1993年，韓國最高檢察院成立了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合調(diào)查中心，并與21個(gè)主要區(qū)檢察院成立了區(qū)域聯(lián)合調(diào)查隊(duì)，建立了檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專門機(jī)構(gòu)。以調(diào)查侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪為專門職責(zé)的檢察官被選派在這一部門工作。在反偽造的各種行動(dòng)中，這一體制每年都取得良好的打擊效果。
自1993年至今，韓最高檢察院定期召開侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查指導(dǎo)會(huì)議，分析和研究打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)者的實(shí)際效果，制定新的反侵權(quán)措施。在每個(gè)地方警察局和分站也都設(shè)立了專門反偽造的部門。1999年，檢察院和警方共調(diào)查違犯商標(biāo)法和反不正當(dāng)競爭法者6862人，其中逮捕和指控712人。
另外，韓國的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聯(lián)合執(zhí)法工作取得了明顯成效。1999年，韓國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局與檢察機(jī)關(guān)、警察局及地方政府聯(lián)合查獲了1000件經(jīng)銷仿冒商品的案件，涉及仿冒商品16.4萬件，45％的侵權(quán)人受到了刑事制裁。在聯(lián)合執(zhí)法中，韓國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局向檢察機(jī)關(guān)、警察局、海關(guān)和地方政府提供有關(guān)信息，支持這些相關(guān)部門的反仿冒執(zhí)法行動(dòng)。有關(guān)信息包括商標(biāo)注冊(cè)證的復(fù)印件及商標(biāo)所有人目錄以及國內(nèi)外侵權(quán)商標(biāo)動(dòng)態(tài)，如有必要，韓國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局將指派專業(yè)人員到相關(guān)機(jī)構(gòu)幫助執(zhí)法。
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